废旧轮胎似乎并不太引人关注。然而前不久闭幕的“两会”上的一则提案，却将废旧轮胎推到了风口浪尖，成为行业内热议的话题。

　　■争议从何而起

　　在今年“两会”上，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在其提案中表示，随着国内汽车工业的快速发展，如何有效利用以废旧汽车轮胎为代表的废旧橡胶，已成为再生橡胶工业发展的重要方向。贾康在提案中指出，应适度放宽对于废旧轮胎的进口限制。通过利用国外的废旧轮胎资源，以积极促使正规企业可以较低成本获得与之生产能力相适应的废旧轮胎原料。

　　贾康认为，我国是世界上最大的橡胶资源消费大国，同时也是橡胶资源极度匮乏的国家。据数据统计，2012年我国产生的废旧轮胎约2.8亿条，总重量1018万吨，数量居世界第一。但经正规渠道回收部分的却不足50%。

　　贾康在提案中指出，再生橡胶已成为中国第三大橡胶来源，以报废汽车轮胎为代表的废旧橡胶综合利用，对于缓解国内消费需求增长所带来的资源短缺及紧张局面有重要意义。有专家指出，贾康的观点是基于当前我国天然橡胶对外依存度较高，国内橡胶产量增长缓慢的情况下提出的，作用是确保橡胶行业保持快速、稳定发展。

　　此前，在2010年12月31日，工信部发布〔2010〕第4号工产业政策，公布《废旧轮胎综合利用指导意见》。将提高轮胎翻新率，加强再生橡胶产业节能减排，逐步扩大橡胶粉直接应用范围和促进热解技术不断优化作为四项重点任务。并将2015年载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破。废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品，年产量达到300万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热解达到12万吨。培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业等目标作为发展目标。而在《废旧轮胎综合利用指导意见》中，则明确提出要严禁变相违规进口废旧轮胎。

　　■提案引发争议

　　贾康的提案意在通过适度放开废旧轮胎限制，规范废旧橡胶利用，从而缓解橡胶资源短缺所带来的问题。不过，在贾康提出该提案后，便引发了轮胎行业内的争论。“反对！”近日，风神轮胎股份有限公司董事长王峰在接受记者采访时，对于放开废旧轮胎进口的提案这样表示。“我尊重经济学家的研究和提案，但从轮胎行业的实际情况来讲，我反对放开废旧轮胎进口。”王峰认为，当前我国是轮胎制造大国，每年产生的废旧轮胎数量很可观，现在要研究的不是是否应该放开废旧轮胎进口，而是应该着手于如何将国内的废旧轮胎资源物尽其用。“倘若放开进口，进口的也应该是国外先进的橡胶再生利用技术，废旧轮胎翻新利用技术、设备以及相关人才，而并不是单纯进口废旧轮胎。”王峰说。“我们缺乏的不是废料，而是再生利用废料的技术和手段。”王峰表示，倘若采用技术落后的生产方式，在生产轮胎的过程中会产生大量废料，并会造成污染。作为轮胎生产企业，现在亟待解决的是如何将资源利用率最大化。国家倡导“绿色经济”，作为轮胎生产企业，在生产环节中，一定要尽力做到绿色生产、绿色发展。

　　轮胎行业内持反对声音的并不在少数。曾在2010、2011年连续两年在“两会”上提案，建议将废旧轮胎列入禁止进口的三角集团有限公司董事长丁玉华此前曾对媒体表示，废旧橡胶资源利用的来源应该立足于国内。

　　此外，业内也有声音表示，即便进口废旧轮胎资源，也会在进口循环过程中造成污染，浪费能源。