背景故事：
在2014年的12月31日，国家质检总局和国家标准委在其国标委网站上公布了《复合橡胶通用技术规范》等一批国家标准批准发布的公告，热议4个多月的复合胶配方新政终于尘埃落定。公告给予了新标准6个月的缓冲期，即从2015年7月1日起正式实施。标准将复合橡胶定义为“生橡胶与炭黑、二氧化硅(白炭黑)等配合剂的均匀混合物”。当按ISO9924试验时，复合橡胶中生橡胶含量不应大于88%(质量分数)。根据2015年新的关税方案，烟胶片和标胶的关税分别由1200元/吨提高至1500元/吨，也即意味着如果无法按照“88%生胶+12%非胶成分”新配方生产和进口复合胶，那么现有的97%及99%天胶含量的复合胶将被视为原胶，每吨进口需缴纳1500元/吨的关税。
也就是说，复合橡胶新国标将在今日（7月1日）正式实施。但因为从去年8月至今年6月间轮胎行业的多次反对，这一新标准一直充满争议。新标准确定复合胶生胶含量不大于88%。过去近一年的时间里，复合胶新标的争议背后，实际上是国内橡胶行业上下游的博弈。
在下游，轮胎企业中策橡胶有限公司董事长沈金荣表示，复合胶新标等于堵住了复合胶进口之门，将给轮胎行业带来“毁灭性”冲击，使得中国轮胎的市场竞争力大幅下降。
但是上游的橡胶产业同样处于生死攸关的时刻。由于国内橡胶业大面积亏损，中国天然橡胶行业协会秘书长郑文荣对记者表示，“再暂缓新标准国内橡胶基地就完了。”
轮胎行业反对新标
复合胶新国标的全称为《复合橡胶通用技术规范》，该标准对复合胶概念提出了新的定义，规定其生胶的含量不得大于88%。而在此之前，复合胶的生胶含量为95%~99.5%，该种复合胶在此前很长的一段时间内均享受着零关税的“优惠”。
根据2015年新的关税方案，烟胶片和标胶的关税由1200元/吨提高至1500元/吨。这意味着，如果无法按照“88%生胶+12%非胶成分”新配方生产和进口复合胶，那么现有的95%-99.5%天胶含量的复合胶将被视为原胶，每吨进口需缴纳1500元/吨的关税。
中橡协的中国橡胶网显示，去年8月《复合橡胶通用技术规范》公开征求意见时，轮胎企业和中橡协就明确提出反对意见，中橡协也向有关部委多次报告情况，阐述复合橡胶标准改变的不可操作性和对轮胎行业的重大影响，但在去年12月31日，复合胶新标正式发布。在今年6月4日标准部门召集的座谈会上，轮胎企业及中橡协再次建议暂缓执行新标。
截至2015年6月30日，全国橡胶与橡胶制品标准化技术委员会天然橡胶分技术委员会相关人士告诉记者，新标准经多方协调后制定，目前尚未接到上级延迟实施的通知。
下游诉苦成本提高
我们注意到，复合胶新标之争背后隐藏着橡胶产业上下游的博弈。
“这个影响是毁灭性的。”沈金荣表示，将复合胶生胶含量定为88%以下就等于关闭了复合胶进口的大门。由于生产生胶含量不高于88%的复合胶需要大型的混炼机械，但目前东南亚的加工厂基本不具备生产88%以下生胶含量复合胶的能力，他们也不会投入大成本去改生产装置。“就是想买也买不到，别人生产不出来。”
沈金荣表示，按照进口关税1500元/吨计算，轮胎企业在生产原料上的成本就会增加12%~13%。“这将使得国内轮胎的市场竞争力大幅下降。”
复合胶新标准实施后，国内轮胎企业所需复合胶需要向加工厂定制，如此一来进口价格可能更贵。
双钱集团股份有限公司总工程师钱瑞瑾表示，将来的复合胶是完全不一样的'新'材料了，是每家企业'个性化'需求。因此，技术部门和采购部门需要对供应商的产品、质量和供货能力重新进行评价。
复合胶占轮胎成本的40%左右，目前轮胎行业的利润率为3%。王开富告诉记者，受美国“双反”政策影响，山东、福建两地已经有轮胎厂倒闭，国内轮胎厂纷纷主动降低开工率。复合胶新标实施，轮胎行业或会出现更多企业亏损倒闭。
上游橡胶业也有苦衷
“他们（轮胎企业）的利润还有3%，但我们天然橡胶都是亏损。”郑文荣表示，民营橡胶的生产成本最低为15000元/吨，但现货价为12000元/吨。国营橡胶的生产成本为18000元-21000元/吨，收购价为14000元/吨，均处亏损状态。
国家制定复合胶新标一方面是为了保护国内天胶产业，另一方面则是为橡胶制品质量把关。郑文荣告诉记者，“进口的复合胶一般品质不高，这会影响橡胶制品的质量。”“去年底新标发布以来，国内的价格已经在逐步回升。就算不能升太多，也能稳住胶价”郑文荣说。郑文荣认为，生胶含量95%-99.5%的复合胶实际上是以假乱真，以复合胶的名义进口天然橡胶，这就严重扰乱了国内天然橡胶的市场价格。据了解，受全球橡胶过剩影响，近几年国内天然橡胶价格一直下滑，去年9月份，国内干胶收购价甚至跌破9800元/吨，海南省一度出现大量橡胶遭弃割或改种的现象。
中国轮胎商业网了解到，本身复合胶标准的调整，会促进中国轮胎厂与上游橡胶工厂的一对一合作，开发适合自身使用的符合新标准要求的新复合胶。
那么既得到中国轮胎厂买家的配方认可，又易于东南亚加工厂生产，且一种配方即可满足多数客户需求的革新性产品。从目前东南亚的加工厂来看，仅有极少数工厂有此能力。有些橡胶供应商已和中国多个轮胎厂的技术部门进行了研发方面的合作，并已开始小批量的88%配方复合胶生产试用，抢占了新一轮的市场先机。