6月,距离双反终裁投票仅有23天,是否真的按照终裁结果执行“双反”目前其实我们已经心知肚明。
“双反”这个至今都让轮胎人恼火不已的词语最初出现在轮胎行业是在2009年9月。彼时,一位叫做巴拉克奥巴马的美国人坐在美国白宫椭圆形办公室的项目桌子前,签署了一份文件——自此,一场针对于亚洲轮胎的金融风暴正式拉开,中国轮胎行业也就此迎来了一场难以想象的艰难挑战。
而其签署的这份文件是对中国进口轮胎实施为期3年的惩罚性关税总统令——批准对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎加征为期三年的惩罚性关税,税率分别高达35%、30%和25%,而这一税率此前仅为4%。这是一份打着“保护就业”的幌子对中国进口轮胎实施的贸易打压。而这场打压早在2007年就开始了预谋。
十年,九成轮胎在美消失
2007年,美国第一次对中国轮胎发起反倾销调查,涉案产品是工程轮胎。此次反倾销调查在当年7月9日立案,并于2008年作出最终裁定。最终,在中国企业应诉下,美国国际贸易法院判决应撤销反补贴法令。
2009年,在“保护就业”这一冠冕堂皇的理由下,美国对中国轿车胎和轻卡轮胎实施“双反”。那一年,中国轮胎出口量从开年就直线下滑,据官方数据统计,2009年1-7月,广东省出口新的充气橡胶轮胎2168万条,比上年同期下降27.1%。贸易壁垒狙击是当年中国轮胎出口受挫的重要原因。
2009年美国的特保措施仅仅是个开始,印度、巴西等国家开始有样学样,开启了对中国乘用车轮胎的特保调查。
2013年12月,美国商务部对该案进行反倾销情势变迁复审立案调查,2014年2月12日,美国商务部对华新充气工程机械轮胎(新充气非公路用轮胎)作出反倾销情势变迁复审终裁,反倾销税率高达112.41%。
2014年6月,美国钢铁工人联合会(USW)代表美国国内产业再次向美国国际贸易委员会(USITC)和美国商务部(USDOC)正式提交申请,要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查,并采取“双反”措施。
2016年6月,美国商务部对公布对中国卡客车轮胎反倾销调查作出初裁,认定中国企业的补贴幅度为17.06%-23.38%;同年8月,美国商务部公布对中国卡客车轮胎反倾销调查初裁结果,结果几乎没有过多变化,为20.87%-22.57%。
2017年4月,美国商务部对中国OTR轮胎进行“双反调查”;但是2019年5月,美国商务部宣布,撤销对中国非公路用轮胎(OTR)的“双反”税令。当时有消息称,2019年2月4日之后,中国出口至美国的OTR轮胎,不会被征收反倾销税与反补贴税。
2018年4月美国商务部开始对进口自中国的车轮进行调查,调查的起源是美国两家车轮制造企业向美国国际贸易委员会提出申请。2019年4月16日,美国商务部对进口自中国的12-16.5英寸的拖车车轮发布初步反倾销税率38.27-44.35%。
2020年5月,美国USW提出对韩国、泰国、越南及中国台湾地区反倾销和反补贴调查申请。近日,美国商务部做出终裁,结果几乎与初裁无大变化。
2009-2021年,短短十二年间,美国针对中国轮胎进口的“双反”调查近十起,除了中国OTR轮胎“双反”税令被撤销外,不少的双反几乎都是申诉无效。中国轮胎在美国的“滚动之路”被彻底堵死。而在美国以外,印度、巴西、白俄罗斯等国家有样学样,对中国轮胎接连不断地实施“双反”。
2009年之后,中国轮胎出口承受了难以想象的委屈。据统计,截至2020年底,中国乘用车轮胎出口美国市场的数量仅为280万条,和2010年相比,对美出口量下跌近95%。
动力,卡客车迎来转机
十余年间,每次“双反”,中国的轮胎基本都要被征收30%-100%的特别关税,这就导致了中国输美轮胎断崖式下跌。2014年中国出口美国乘用车轮胎可达到6050万条,但是到了2019年仅剩340万条。
疲于应付美国“双反”的中国轮胎企业在十几年间不得不受制于美国的税收牵制,不少轮胎工厂因此破产倒闭。但是也有不少企业即使处在危机之中也并未放弃希望,不断寻找转机。
不少中国轮胎头部企业,开始在轮胎技术发力,当你不让我以价格优势取胜时,我就用技术来干倒你。虽然乘用车市场在美国“双反”施压下萎靡不振,但是美国卡客车轮胎却因为过硬的质量在美国市场,乃至在全球市场横行。
数据显示,2020年中国轮胎行业进出口产品有二十多种。其中,“公共汽车或卡车上使用的新型充气轮胎”为中国轮胎行业的主要出口产品,出口额为66亿美元,占出口总额的比重为49.7%。据海关总署统计数据,2021年1-2月份,卡客车轮胎出口数据更是历年最高——出口量为50.18万吨,累计同比上涨52.16%。
即使双反当头,卡客车轮胎的出口依旧只增不减,其背后的主要支撑就是比肩世界顶级轮胎的实力。双反,带来了眼泪,但是同时其也作为巨大的驱动力,让我国轮胎产业从“粗放”迈向拼质量、拼技术,摆脱走价格战的低端竞争。
当中国轮胎不再用价格说话时,“双反”的搞事已不值一提。
(原创,责任编辑:晨晨)