7月22日，美国国际贸易委员会于初裁自中国进口的轮胎对美国产业造成实质性损害，这意味着美国商务部将继续对中国轮胎展开反倾销和反补贴“双反”调查。分析人士指出，“双反”调查总体将会给中国轮胎行业带来一定的负面影响，但对大型龙头企业影响有限，中小企业恐将受到较大冲击。在此背景下，走向海外建厂规避贸易摩擦成为越来越多企业的战略。
美国开展“双反”调查
基于国际贸易委员会的裁决，美国商务部将继续对中国输美轮胎开展“双反”调查，预计于8月27日左右公布反补贴初裁结果，11月10日左右公布反倾销初裁结果。
此前应美国钢铁工人联合会和另一家劳工组织的申请，美国商务部15日宣布正式对进口自中国的乘用车和轻卡轮胎发起“双反”调查，初步认定相关产品倾销幅度为45.8%至87.99%，补贴幅度高于2%，美方有可能对中国此类产品征收惩罚性关税。统计数据显示，2013年中国输美相关产品总额约为21亿美元，2012年总额约为12.7亿美元。
2009年美国曾对上述轮胎产品采取特保措施，涉案轮胎对美出口量一度下降超过60%，这使得不少主要出口美国市场的中国轮胎企业出现亏损。
对于中美轮胎贸易摩擦，行业看法不一。一位上市轮胎企业人士指出，2009年-2012年的特保案期间，在惩罚性关税下，国内轮胎对美出口下降，但国内轮胎全球出口量一直保持增长态势。
中小企业受冲击更大
尽管在北美市场遭遇挫折，但是轮胎企业在海外其他地区市场实现了市场拓展，降低了对单一美国市场的依赖。
青岛双星董秘刘兵对中国证券报记者表示，青岛双星对美国出口占比仅为5%-10%之间，预计美国“双反”调查结果对公司出口业务影响不大。
相比业内大型企业，中小轮胎企业可能会受到更大的冲击。为规避风险，山东部分厂家将出口其他国家的订单推迟，全力保证7月底前将轮胎出口到美国，赶在8月27日公布反补贴初裁结果前清关。
另一部分企业则积极布局海外产能，规避贸易战的影响。2011年以来，已有不少上市公司在东南亚国家建厂。赛轮集团在越南投资设立了全资子公司赛轮（越南）有限公司，玲珑轮胎在泰国设立海外基地。海外建厂企业可以利用所在国的资源优势、贸易优势和区位优势，通过转移生产基地规避贸易摩擦风险。
尽管有北京方面的强烈反对，但对于中国轮胎的“双反”(反倾销反补贴)，美国似乎铁定了心要“一条道走到黑”。美国国际贸易委员会22日初裁自中国进口的轮胎对美国产业造成实质性损害，这意味着美商务部将继续对中国轮胎进行“双反”调查。
“美国近期高频次对华实施贸易救济有其国内的原因，目前在经济复苏过程中，其就业压力仍然较大，对华轮胎‘双反’便有缓解这层压力的考量。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川分析。
美国官方日前表示，虽然此前发布的6月份非农就业数据显示美国的总体失业率水平已经下降到了6.1%，但各地区就业复苏状况并不均衡。这表明，美国的就业形势尚未从危机中完全走出。
同一场危机波及下，这已是美国第二次对中国同类产品挥动贸易保护主义大棒。2009年，美国对中国轮胎实施为期3年的特保限制措施，致使中国轮胎对美出口一度下降超六成。
值得一提的是，此案中，美国保护其国内产业和提高就业率的目的并未达到。中国橡胶工业协会提供的数据亦显示，特保案后，美国从泰国等5个国家和地区的进口量大幅增长，迅速填补了中国退出的空白。
中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英指出，美国市场是中国轮胎产品的主要销售目的地，近年来，随着美国乘用胎替换胎需求的增加，中国轮胎输美增多，贸易摩擦也随之增多。
“贸易摩擦本是正常现象，但我们反对滥用贸易救济措施的行为。”桑百川指出，美国此次对华轮胎“双反”便属此类。
中国商务部贸易救济局负责人认为，在申请人资格存在严重瑕疵、美国内轮胎企业不支持立案、相关产业组织反对立案的情况下，美方仍然对上述产品发起“双反”调查，违反了世贸规则和美国国内法。
“这一表态表明，中国已掌握了足够证据，如美国执意推动这个案子，中国将从WTO(世贸组织)争端解决机制和美国国内诉讼两个层面对此予以反击。”商务部一位不愿具名的官员对指出。
在WTO层面，中国近期已经接连对美胜诉了两起案件。在中方密集“炮火”下，美国GPX立法(中国诉美国关税法修订案)的立法基础已摇摇欲坠，该法授权美商务部对中国等“非市场经济国家”采取反补贴措施，如被WTO最终推翻，不仅包括对华轮胎反补贴等在内的一系列案件都将失去法律依据，美国也将在国际社会颜面尽失。
国内诉讼层面，在中国相关方面的支持下，此前选择在美国国内诉讼的河北兴茂轮胎最终胜诉。记者了解到，商务部贸易救济局已显著加强对企业的国内诉讼的指导力度，而随着中国企业利用法律维护自身权益意识的提高，该领域的力量会显著加强。
“只要美国不改(滥用贸易救济的)做法，起来一个案子，我们告一个案子。”中国商务部条法司司长李成钢说，“只要事涉中国企业利益，事涉多边规则，我们不计代价！”