央视记者连续曝光“毒跑道”产自于黑窝点、由废旧轮胎等制成以及在进校园的过程中存在监管空白等黑幕之后,教育部日前表态称对不符合质量标准的塑胶跑道,立即进行铲除;同时对教育部门和学校有关人员在体育场地建设过程中,因徇私舞弊、玩忽职守等造成场地设施不符合质量标准的相关责任人,将予以严肃查处。
事件曝光之后,河北多地已经采取行动,多处涉事黑窝点已经关门歇业。而一些业者则表示,全国很多塑胶跑道生产厂家也已基本停产,等待强制性国家新标准的出台。
△一些黑窝点已经关门歇业
河北多地开展拉网式排查 控制责任人
根据央视的曝光,这些“毒跑道”生产窝点分布在河北沧州和保定的城乡结合部。根据沧州方面的通报,由于报道中涉及沧州盐山县某企业,针对这一情况,有关部门在全县开展拉网式排查,共排查出县内相关生产企业9家。目前,对这9家企业的生产设备及成品、半成品、原料进行了查封,并进行抽样检测。同时,对相关企业人员进行控制。相关职能部门将对排查出的生产企业详细核查产品去向、原料来源等情况。
通报还表示,对查出的非法企业,该市绝不姑息迁就,将依法依规严肃处理。另外,盐山县政府相关部门22日上午已成立调查组,目前正在研究相关监管责任问题。
保定方面,目前也正在对下辖的安新县每个乡镇进行拉网式排查,排查每一个生产颗粒的企业。
黑窝点内堆积大量废料 目前已歇业
由于“毒跑道”的原料相当一部分是废旧轮胎,位于河北沧州的一些轮胎回收企业,目前已经是大门紧闭,人去楼空。在沧州的一家轮胎回收企业的院子外空地旁,现在仍堆放着一片用黑色遮雨布盖住的物品。掀开遮布能看见下方堆放着各种废物垃圾,大多数属于汽车废弃橡胶用品,长有50多米,散发着浓重的刺鼻味。该企业整个院子的占地面积至少有500平方米,沿着院内围墙两侧均堆放着大量的废物垃圾,有轮胎、橡胶皮,一袋袋类似棉絮的物品。
在院子最里面,则为该企业的生产车间。几个隔断间里,摆着一些生产机器,还有一些染料桶。在机器旁还有两只撑开等待接收生产出的黑色颗粒的编织袋,下方还散落着零碎的黑色颗粒,有浓浓的刺鼻味。
△一轮胎回收企业外面堆满废料
整个行业出现恶性竞争 好企业难以维持
“毒跑道”进校园不仅反映出监管缺位,同时也反映出这个行业存在劣币驱逐良币的乱象。中国环保协会理事师建华是参与起草塑胶跑道国标的专家之一,他表示,“现在这个行业的情况就是‘劣币驱逐良币’,现在‘良币’都快生存不下去了,没市场了。”
据他介绍,现在全国生产塑胶跑道的企业有近2000家。“这是市场经济运行的结果。如果这些企业都按照标准生产,运行得很好,那是无可厚非的。但现实是他们做不好,搞低质量的材料,低价格销售。”
师建华举了个例子:一个透气型的塑胶跑道场地(一般中小学都是建这样的塑胶跑道),要达到国家标准,正常价格是在160~180(元/平米)之间。“现在报价60多块钱都有人干。”
这便是诸多业内人士指出的恶性竞争。恶性竞争带来的并不是真正的低价中标,而是劣质中标。
师建华透露,招标时,工程商和材料商的报价本身就是低于正常价的,而正常报价的企业其价格没办法和他们进行竞争。
“以前,招投标之前招标方会对材料生产商进行考察。比如说他们会考察你的产品、你的业绩、施工能力、施工场地。可是2004年之后,考察的越来越少,现在几乎都不考察了。”师建华指出,目前招投标最大的问题是以纸质问卷为主,很少进行实地考察,“企业说自己达到招标要求,就可以投标”。
“此外,有的省市甚至采取摇号中标,摇到谁算谁。这种招投标行为并未在材料质量上面严格把关,导致那些真正按标准走的企业难以维持。”
塑胶跑道生产商基本停摆 等待新国标
恶性竞争,监管缺位,难免带来恶果。自2015年下半年开始,各地先后曝出中小学、幼儿园体育场地塑胶面层“有毒”后,很多企业进入了创立以来最艰难的时期。2015年底至今,塑胶面层生产、铺装行业近乎停摆。“毒跑道、毒操场被曝光后,几乎全国所有的厂都停下来了,因为所有在建、将建的项目都停了。”北京一家塑胶制品企业负责人侯志(化名)透露,“都在观望,都在等新国标。”
教育部日前在回应“毒跑道”事件时也表示,将协调国家有关专业部门和标准研制部门完善相应的标准,加快修订过程,实行强制标准,增强标准的科学性、规范性和强制性,更加体现学生健康优先的原则。
现行实施的《合成材料跑道面层》于2012年5月1日正式实施。这是迄今国内唯一一部关于塑胶跑道面层的国家标准,但仅为推荐性标准。而且,这个标准对于有毒物质的界定不够详细,有些有毒物质未纳入其中。目前,我国一些地方比如深圳已经出台了更严格的强制性标准。各界普遍认为,国家层面的新标准也有必要出台。
在招标方面,教育部表示在招标过程中要选有资质、有信誉且有一定规模的生产企业,把质量放在第一位,不能简单以价格作为最主要的竞争指标。这也是在引导整个行业规范起来,通过强化监管,终结劣币驱逐良币的乱象,让行业发展进入正常轨道。从而让生产优质跑道的厂商有机会中标,真正实现优胜劣汰。
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