近期，有媒体报道下半年我国轮胎出口继续向好，理由之一是即使美国对中国轮胎实施双反，离具体实施日期还有较长时间，轮胎企业可以利用这段时间突击向美国出口。但从中国橡胶工业协会传出的信息并非如此，如果中国企业利用这段时间突击出口轮胎，或将遭致美国向前追溯90天征收“双反”税。

 

 

 

　　突击出口轮胎或遭追征“双反”税

 

　　中橡协秘书长徐文英介绍，7月22日，美国国际贸易委员会（ITC）投票裁定中国对美轮胎出口给美国产业造成实质性损害，这个案件下一步的时间节点是：8月1日，ITC正式给出书面初裁报告；11月21日，美国商务部（DOC）将对反补贴进行初裁；2015年1月20日，DOC将对反倾销作出初裁。

 

　　但是，如果中国轮胎在6、7、8这3个月的出口总量超过前3个月（即3、4、5月）的出口总量15%以上，同时裁定的反倾销税率在25%以上，只要满足这两个条件，那么美国商务部可以将征税时间向前追溯90天，即反补贴税征收时间提前至8月23日，反倾销税提前至10月22日。实际时间按美国联邦纪事杂志出版日期，有可能会延后7天。

 

　　据中国海关统计数据，今年3-5月，中国机动小客车用新的充气橡胶轮胎对美出口14.27万吨，6月份出口5.08万吨，环比增长7.42%。鉴于“双反”前美国贸易商会有囤货需求，估计7、8月出口量环比增速不会低于这个数字。按此增速估算，6-8月出口总量比3-5月增长约15%。美国海关统计口径与中国有所不同，但估计6-8月出口量将会超过前3个月15%以上。而据经验判断，美国裁定中国轮胎的反倾销税率肯定将超过25%。

 

　　为此，徐文英提醒国内轮胎企业，8月份再签单出口，美国到货日期一般在一个月左右，那么这部分轮胎或将遭致美国征收“双反”税。“所以国内企业不要心存侥幸，不能以突击的方式向美国出口。”她说。

 

　　“双反”范围扩大至拖车胎

 

　　此外，这次美国商务部正式立案的“双反”涉案产品，不仅包括了当初的乘用轮胎和轻卡轮胎，还包括了与前两种轮胎规格相同的拖车轮胎，如ATV胎、割草机轮胎等。

 

　　据了解，美国基本不生产拖车轮胎，但美方却认为，特保案期间及其后，中国出口美国这部分轮胎大幅攀升，认为这是一个漏洞。这一改变大大扩大了此次“双反”涉案企业面，将天津万达等不相干的力车胎企业也牵扯进来，而且很多力车胎企业目前根本不知道这个案件的涉案产品还包括了自己的产品。

 

　　徐文英称：“美国这样做是毫无道理的，拖车轮胎根本就不能被用于轿车和轻卡车。涉案产品不应该按尺寸，而应该按用途，按不同的技术标准要求。如果一定要包括这些尺寸的拖车轮胎，至少也应该明确一些技术指标，如速度应超过85千米/小时。”

 

　　徐文英强调，涉案拖车轮胎生产企业应尽快与中橡协和中方律师联系，以便征集企业出口信息，并于8月4日前向美国商务部提交澄清意见，在初裁前排除这部分轮胎；或者通过自行聘请的律师在美国商务部的调查程序中申请澄清或排除。如果8月4日前不能提交排除拖车轮胎的报告，那么就要等到明年7月份才能去抗辩，再开始一年的调查期，那时的费用也将提升至15万美元，而现在抗辩费用每家仅4000美元。

 

　　同时，徐文英还要求涉案企业要认真应诉美国商务部于7月14日启动的调查程序，按时上交销量小问卷（8月1日截止日）和分别税率申请表（9月19日截止日），这是目前最重要的工作。

 

　　另外，此次双反，美方以泰国轮胎价格为替代产品价格裁定反倾销税率，反补贴的基准价格还选定了炭黑、帘子布、合成橡胶等原材料产品，并已开始调查原材料的补贴程度。目前，中方律所也在积极工作，将向美方提供一份客观的替代数据情况，尽可能降低中国企业的“双反”税率。

 

　　据了解，自6月3日美国钢铁工人联合会（USW）要求对中国出口美国的乘用及轻卡轮胎展开双反调查以来，中橡协积极组织行业应对，中方律师在第一时间对美国案件申请者USW的身份提出质疑，促使美国商务部调查USW是否满足立案申请人的条件，也使正式立案时间延后20天，为中方企业赢得了宝贵的时间。

 

　　同时，共有40多家企业参与了行业无损害抗辩，表明中国政府和行业对此案件的重视，客观上也将促使美国商务部要客观对待“双反”税率的裁定。