12月17日，山东省政府调研组针对废旧轮胎循环利用产业发展情况来淄博调研。会议讨论了淄博市废旧轮胎循环利用产业发展面临的三大问题以及发展方向。

报废轮胎多到外地处理

目前，淄博市废旧轮胎资源非常丰富。近年来,淄博市机动车数量每年平均递增约为5%,报废车约占年保有量的10%。据统计，该市机 动车保有量2011年为1132418辆,报废注销58305辆；2013年截至11月底为1002865辆，报废注销136806辆。该市每年仅报废车 辆产生的废旧轮胎平均就达45万条。

据市经济与信息化委员会的工作人员介绍，目前，淄博市产生的废旧轮胎主要由个体工商户回收经营，大部分运至东营的广饶县、滨州的阳信县和邹平县进行深加工处理。“有的制作成胶粉，用于作为塑胶跑道的填充物等；有的则制作成再生胶。”市经信委节能办综合科科长李大志说。

而淄博仅在临淄区朱台镇有几家废旧轮胎经营户，对废旧轮胎进行简单剪切破碎，以便外运；全市没有以废旧轮胎作为原料进行规模化生产和利用的企业。

门槛高盈利难企业主动性不强

据淄博市经信委的工作人员介绍，目前，该市的废旧轮胎循环利用产业发展面临以下三大问题。一是优势企业参与积极性不高。据介绍，由 于利用废旧轮胎生产成本与环保门槛高,盈利困难,加上淄博市合成橡胶资源丰富，造成淄博市企业参与废旧轮胎循环利用的主动性不强。“合成橡胶原料比较多的 情况下，企业或个人都不愿意再费心力去买循环利用的轮胎。轮胎报废后一般都是再买新的。”李大志说道。

而且淄博市集约化的回收渠道缺乏也是阻碍废旧轮胎循环发展的一个原因。据了解，从事废旧轮胎回收的大都为个体工商户，规模小、分布 散、装备落后,无力适应废旧轮胎循环利用的要求。“回收轮胎的多是回收废品的废品回收站或者是汽修厂。并没有专门回收、利用废旧轮胎的企业。在不成规模的 情况下，废旧轮胎循环利用产业发展空间很大。”工作人员介绍说。

此外，废旧轮胎回收利用行业管理和技术支撑力比较薄弱也是一大难题。据了解，目前，淄博市还尚未建立起运转规范的废旧轮胎回收体系,回收的废旧轮胎资源大多流向市外，用于制作胶粉、再生胶等产品；而市内废旧轮胎收购企业没有技术力量支撑,处于行业发展的最低端。

或可建立收费与补偿机制

12月17日，针对废旧轮胎循环利用发展遇到的瓶颈,市经信委经过调研之后提出加大鼓励、扶持政策的建议。

李大志介绍说：“废旧轮胎循环利用产业具有很高的经济效益和环保效益。对于发展循环经济、转变经济发展方式有重要意义。”

据介绍，目前山东省并没有明确的关于废旧轮胎循环利用的管理法规细则,使得淄博市废旧轮胎市场比较散乱。对此，淄博市经信委建议要 重点对废旧轮胎的废弃、回收、储存、运输、利用等相关环节做出明确的规范和要求,规定政府投资的重大工程和项目优先采购废轮胎再利用产品,倡导使用再生资 源产品。

此外，李大志建议，淄博市还应加快出台强有力的鼓励政策。借鉴发达国家和地区经验,建立废旧轮胎回收利用收费与补偿机制。通过各种渠道,增加对废旧轮胎资源综合利用科技开发的投入。将废旧轮胎列入强制回收目录,其回收、运输、储存、加工处理纳入城市规划。

再就是促进和支持新技术的推广应用。淄博市需加大对再生胶企业、精细胶粉企业、轮胎翻修企业的扶持力度,推进示范工程建设,促进废旧橡胶综合利用和轮胎翻新产业化发展。同时,加强废旧轮胎循环利用行业准入管理工作,规范行业发展秩序。