2015年10月14日，第二届中国(青岛)橡胶工业博览会上，康达律师事务所的刘馨泽就双反问题进行了阐述。就中国轮胎的近况，各国对华轮胎反倾销、反补贴的现状，轮胎反补贴、反倾销对我国的影响，企业如何在反倾销赢得市场这四个话题展开了分析。
据海关相关信息统计，2015年一季度我国出口轮胎一亿条，同比下降4.2%，同比下降价格186元，相比去年同比价格下降11.9%，2015年出口轮胎价格不断走低，三月出口2749万条，同比下降了27.6%，出口平均价格不断走低，2月出口平均价格仅为172.5元/条，3月份有所上涨，但是竞争压力非常堪忧。这个图表是我国一季度轮胎出口前十的国家，美国一直是我国轮胎的主要出口国，占了整个轮胎行业三分之一的市场，今年一季度欧盟出口超越美国，同比增长11.4%，占同期我国轮胎总出口量的11.3%，当然不可否认，这里面在美国有两个主要的产品已经受到了反倾销的威胁，一个是美国的OTR，一个是美国PCR，在美国学习期间，我和美国的进口商一直在讨论大家所堪忧的问题，美国是否对TBR又要反倾销呢？美国TBR市场已经非常乱了，乱到价格是进口商有的时候都觉得他们在非常用低的价格占领市场，TBR反倾销已经离我们不远了，中国轮胎企业的近况，这是大家通过这种表可以看出从1995-2013年中国轮胎出口的状况，我们不难发现中国轮胎企业强大了，事实上我见证了中国轮胎企业的强大，由低的产量产能到现在的产能产量过剩，昨天和企业领导开玩笑说，如果有一家企业没有2千万套生产的机器的产量，都不好意思跟别人打招呼，由中国的无名品牌走向国际知名品牌，我们大家都可以清晰的看到从近几年的全世界轮胎排行榜，中国大型轮胎制造企业已经频频进入前十位了，中国轮胎的强大占领了老牌资本主义老品牌的市场，使他们变得非常堪忧，所以他们也在频频运用国际贸易、政策和保护措施来阻止中国轮胎进入其占有的市场。
近几年也就是从1982年开始，就开始对中国的轮胎企业发动反倾销了，澳大利亚、巴西、南非、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其，南非、墨西哥、印度、美国等国家。
分享一下我在这些案件过程当中的成与败，首先要分析一下市场经济地位国家，来看看我们中国轮胎企业都取得了哪一项成绩，俄罗斯、埃及都成为中国市场经济地位，南非无损害，裁定是倾销和无损害之间的关系，埃及3.8%的税率是我代理了一家企业拿到的，第二低的税率是16.7%，3.8%和16.7%差异会给埃及市场带来多大的冲击吗？这是必然的一个销量，市场经济地位国家，我们通过分析来看，如果我们的财务数据与我们自身的实力以及出口价格能够得到很好的调整，我们是很轻易能够拿到这个市场的，以增加我们在该市场的销售，接下来看一下不承认市场地位，有几个霸道国家，哥伦比亚、阿根廷。阿根廷是一个特例，我记得在阿根廷轮胎复审调查的时候，它是唯一有机会能够利用价格承诺这个条款，在贸易措施里面还有一个规则，叫做价格承诺，我们当年由五矿商会、商务部亲自带领企业去阿根廷去谈，我记忆犹新，十一个案件，轮胎企业最后谈到真的可能性非常大，但是没有取得，但是并不遗憾，我们努力过了，最后阿根廷是一个行业一个税率。阿根廷案件如果说再次出现的话，大家可以尝试价格承诺这个方式，至少我们需要努力，其他国别就目前来看还没有一例价格承诺成功的，那么对于哥伦比亚就恩更不用提了，我们曾经做了非常大的努力，商务部的领导亲自再去拜访哥伦比亚商务部的时候，就轮胎案件提出了抗议，记得我们当时提供了所有企业的关于市场经济地位抗辩的问题，但是最后还是给了我们一个整个行业的税率，没有区分。
接下来我们再看一个成熟的国家，逐渐走向成熟的国家，巴西，巴西这个市场我认为是除美国之外，轮胎行业出口量较大的第二个市场，这个市场很有意思，几乎反了我们所有的规格和型号，大家不难看出自行车轮胎分为外胎和内胎，全钢胎、半钢胎，以及最近的农业胎，基本上都反到了，从2008年之前算是一个分水岭，2008年巴西政府同时启动了全钢和半钢的反倾销调查，在那个全钢的案件里面，我们有意思的看到，我们得到了所谓的单独税率，两家企业是1.12美元/公斤，其他企业是1.42美元/公斤。惊喜的看见，巴西的农业胎案件由于申请方的申请资料的瑕疵巴西政府撤出了政府的调查，当然离不开我们的律师，也离不开我们的商会和我们政府所做出的努力。巴西案件现在是这样的，虽然不承认中国政府市场经济地位，但是我们有足够的价格和明晰的体系，我们相信是可以拿到很好的税率的，但是我们要绝对的杜绝低质报关，大家看巴西半钢反倾销复审调查，最高税率2.71美元/公斤，我曾经带领一家企业经历了三天两夜的实地核查，我们72小时只睡了几个小时来帮助企业，最终实地核查效果很好，但是仲裁结果他们得到的最高税率是2.17，原因是什么？原因是我们提交的出口数据与巴西的进口数据完全不同，超过了30%，巴西调查官、调查机构认为不采取、不采用我们自己工厂的出口数据，反而采用进口商的数据，所以没有办法，2.17我们也必须接受，这个失败的案子在警醒我们不要让我们的进口商去做这种低质报关的事情。
同样俄罗斯反倾销调查刚刚结束现场实地核查，大家都知道俄罗斯市场部低质报关好像就不正常，到很多对于企业来讲这是一个机会，我们不能因为个别的进口商去丧失整个俄罗斯市场，还是有一些中国的企业勇于站出来，去积极的去应对这次反倾销调查，实地调查进展很顺利，基本上采用了欧盟和加拿大的实地核查方式，注重成本、注重内销，以及财务数据的具体体现，我们在实地核查后的报告后也提出了意见，他们也虚心的接受了，我们的倾销幅度在我们提交完抗辩以后比上一次要减少很多。
最后，我们来看一下美国市场，美国是一个和任何一个国家都不太相同的国家，他们的反倾销法，他们的部门就两个，OTC和ITC，ITC只针对中国行业是否对美国国内有没有实质性损害的判断，DOC是根据企业提交的数据给予单独税率，其他未抽到的企业给予平均税率的裁定，在历史上我们也经历了DOC公布了反倾销税率，但是ITC发布公告说这个案件发布不成立，这个案件就是终结了。
相对来讲轮胎行业还没有遇到这种好的运气，但是美国案件每一年对我们企业来讲都是一个非常好的翻身机会，为什么这么讲？我代理的一家企业在美国OTR反倾销过程当中，在原始调查里面没有加入在下一年度的行政复审中我们做了提前的积极准备，主动提交了申请复审的要求，在复审过程中变成了应诉企业获得了平均税率，在第二年我们又再一次的提交了申请，结果我们差异的发现，美国的申请方在那一年度里面没有提交申请，根据美国的程序我们是可以在90天内撤销我们的申请，如果你不撤销，就要意味着我们和其他的强制应诉企业一样要去做单独税率，我们分析完以后，认为企业还没有准备好做大数据的整理和收集工作，甚至当年的条件也是不允许的，为什么没有企业再去参加呢？因为在每年复审的时候，美国的替代国都是在变化的，而恰恰那一年美国使用的替代国，我们经过了分析我们认为是不利的。
不管怎么样，企业还是选择了应对，至少是一个经验，当然我们也得到了惩罚，那就是100%多的单独税率，也是一个失败的案例，但是如何去改变呢？如果在其他国别里面是很难改变这样的税率的，我们在下一次复审的时候，再次提请了应诉，再次提请了下一年度的行政复审，裁决下来了，我们再次拿到了平均税率，11%多，甚至比原始调查的平均税率还要低，通过这个案例我认为机会我们都可以得到，只需要耐心，特别是在美国的案件里面，我们需要等待一个机会，轮胎行业需要耐心等待，美国PCR双反，事实上提前就有很多相同的案件在预示着国有企业是不会得到平均税率的，早在美国134A反倾销过程中，中化公司应诉没有拿到平均税率，我们知道复审过程当中，中国某知名品牌的轮胎企业单独税率虽然倾销幅度为零，但是依然是倾销税率，我们知道美国政府对中国的政策改变了，这意味着拥有国有股份的企业不要贸然的应诉而是要等待机会。
今年三月份国际发生一个总大变化，中化集团收购倍耐力(音)，做了大量的报道，我和美国律师一起探讨的时候和他去讲，不好意思，倍耐力现在是国有企业了，一个名副其实的国有企业，美国针对国有企业为什么要一意孤行？有的企业控股20%多、40%多，美国政府说你用什么样的证明来告诉我们，你的企业不受干预？不受相关国有控股的干涉呢？我们举了例子，我们来讲我们有董事会、股东会，我们的价格等等，但是我坚决的认为，在复审过程中我们国有企业的抗辩有几个方面要积极准备，第一个就是价格的制订方案、原材料的采购、关联交易都需要拿出实际的证明和事实的证据来证明你是自由定价的。
现在大家看在美国对轮胎特保案之前，出够额是22亿，2014.6.3号，也就是PCR双反案开始，中国涉案轮胎是20.78亿美元，今年第一季度是5.11亿美元，这样的惨淡的消息也是我们轮胎行业本来2015年就是我们轮胎的冬天、轮胎行业冬天，一夜之间好像国内外都没有人再消费轮胎了，再加上美国的双反，对我们来讲日子真的很难熬，但是大家千万不要再用价格战这种最传统、最有效的方式来让自己生存，它只是生存的一方面，这样就会形成一个恶性循环，如果说2016年某个国家对中国发动反倾销，我认为中国所有应诉的企业都非常难过，2015年的销售惨淡导致了内销、外销的价格倒挂，内销价格太低了，低的太可怕了，而且是没有成本，低于成本销售，外销价格也在价格战使然。
这是美国双反案事件的一个回顾，2014.643号工人联合会发动提出申请，在2015.6.12号美国商务部要求做出仲裁调查，双反案对中国轮胎反倾销、反补贴的影响，那么出口是我国轮胎消化的主要途径，因为产能过剩的原因我们还在大部分时间是在向海外进行销售，近几年占比基本上维持在45%-50%左右，基本上是半壁江山，而众多的海外市场中，美国是我国轮胎产品出口量最大的海外市场之一，大约占出口轮胎中的三分之一，在大量的出口面前，导致美国市场倒闭，并导致工人失业。双反案不仅仅影响着美国市场，还有一个效仿作用，除了美国还有其他国家将会再次对中国的PCR轮胎市场进行反倾销，2016年是我们国家载入史后做出的15年非市场经济地位承诺到期了，到期不意味着我们国家将自动是市场经济地位国家，我们还要接受美国、欧盟这样的国家的审核，所以说我们并不一定马上会成为所有国家认为经济地位国家，但是2016年之后，市场经济地位会有越来越多的国家来承认中国，那么我想问在座的企业，2016年大家准备好了吗？我们是用自身的实力去和西方较量，那我们是用什么样的武器呢？是用小米+步枪的武器？还是像9.3阅兵来展示我们的实力呢？
非市场经济地位国家和替代国本身就是在歧视中国，任何一个国家拿出这两点就可以给我们征收高额的反倾销税，让我们再也不能够获得这个市场，但是在2016年之后，我要和大家讲，我们如何来赢得市场？我们真正的武器是什么？有良好的财务体系，有较高的出口价格和合理的内销价格，以及我们的成功应对，反倾销最终看的还是我们企业的财务体系，你的成本数据分析以及各规格，我们如何运用机制来赢得反倾销呢？一个是我们要坚决杜绝财务体系的不明晰、内销的不规范销售，低价出售以及低质清关。企业如何运用规则做好反倾销调查？一个是运用好各个国家的复审制度，掌握好反倾销程序，通过强强联合来规避反倾销，保证海外市场的份额。