美国国际贸易委员会22日初步裁定，自中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎对美国产业造成实质性损害。基于这一肯定性裁决，美国商务部将继续对中国轮胎展开反倾销和反补贴(简称“双反”)调查。这是继2009年轮胎特保案之后，美国对中国轮胎采取的又一贸易救济措施。不过，包括美国轮胎产业协会在内的美国行业协会和商业团体对这一贸易保护主义举措纷纷表示反对。

 

根据美国钢铁工人联合会和另一家劳工组织申请，美国商务部15日宣布对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎产品发起“双反”调查。调查或致美国政府再度对中国出口到美国市场的此类产品征收惩罚性关税。根据美方公布的日程，美国商务部预计将于8月27日和11月10日前后分别公布反补贴和反倾销初裁结果。

 

这不是美国第一次将贸易制裁大棒挥向中国轮胎产业。2009年，同样是根据美国钢铁工人联合会申请，美国对中国轮胎发起特保调查，当年9月11日美国总统奥巴马宣布对中国轮胎开征为期3年的惩罚性关税。

 

轮胎特保案对中国轮胎行业造成严重影响，美国美中贸易全国委员会、彼得森国际经济研究所等机构的报告均表明，这一贸易保护主义举措是典型的损人不利己行为。数据显示，中国出口美国的主要是中低端轮胎，美国本土厂商不生产同类产品，并不存在与中国产品的直接竞争，因此，特保关税对美国本土轮胎产业并无助益，却让美国消费者和零售业遭受巨大损失。

 

在2009年就明确反对对中国轮胎采取限制措施的美国轮胎产业协会，6月25日发表声明，对当月早些时候美国钢铁工人联合会申请“双反”调查明确表示反对。该协会说，来自中国的平价轮胎，通常是美国低收入车主的选择。该协会要求美国国际贸易委员会捍卫自由贸易，拒绝美国钢铁工人联合会的保护主义要求。

 

中国商务部贸易救济局负责人7月18日发表谈话称，在申请人资格存在严重瑕疵，美国国内轮胎企业不支持立案，相关产业组织反对立案的情况下，美方仍然对上述产品发起双反调查，违反了世界贸易组织规则和美国国内法。

 

22日当天，美国国际贸易委员会还发布两项反倾销“日落”复审裁决，分别涉及中国的钢制螺杆和可锻铸铁管附件。该委员会均裁定，继续维持对相关产品的反倾销关税。日落复审是征收反倾销税5年期满后进行的行政复审，决定反倾销继续生效、延伸并提高税率，还是终止。

 

美国彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·肖特对《环球时报》表示，贸易摩擦通常与经济周期有关，案件数量往往随着经济的恶化而上升。鉴于今年美国经济预计会有适度增长，预期美国针对中国产品的贸易诉讼案件不会大量增加。但如果中美双边磋商不能解决一些政策和实践上的分歧，那么美国可能对中国发起新的贸易救济调查或在WTO对中国发起诉讼。

 

    在分析针对中国的贸易诉讼案频发的原因时，美国斯图尔特·斯图尔特律师事务所执行合伙人特伦斯·斯图尔特律师对《环球时报》表示，主要归因于中国出口快速增长，中国一些出口产品定价较低，中国经济体制和其他国家差异，以及外国因从中国进口增长而出现的企业破产和失业问题。他建议，一旦遭遇贸易调查，中国企业应积极应诉。“在美国，是否发起贸易救济调查，取决于国内产业和其工人。政府被赋予进行调查和裁决的使命。在这样的体系中，所有的利益攸关方——国内厂商、进口商、外国厂商，都应该在允许的范围内参与调查。如果不参与，裁决者将没有正确的信息来做出决定。”