截至2017年底，全国机动车保有量达3.10亿辆。其中，全国汽车保有量达2.17亿辆，与上年相比增加2304万辆，增长11.85%。随着我国汽车保有量的大幅增加，废旧轮胎的产生量也随着快速增长。

据统计，2017年我国汽车轮胎总产量约为6.53亿条， 同比增长7.05％；废轮胎产生量约3.4亿条，重量超过1300万吨。预计2018年将产生的废旧轮胎数量在3.798亿条，重量达1459万吨。其中轿车轻卡废旧轮胎1.36亿条，重量104.6万吨；载重货车客车废旧轮胎2.438亿条，重量1354.4万吨。

我国在轮胎使用上存在的一些特有现象大大加速了废旧轮胎的产生量，如大量的货车在物流运输过程中长期超载超速，使用一些价低质劣、非“三包”轮胎等。与国外同类产品相比国产轮胎普遍偏重。国内外轮胎在制造工艺方面的差别，造成了废旧轮胎在重量上的差别，同样条数的报废轮胎之间重量差距在8%以上。在汽车保有量逐年增加、汽车的报废和车型的更替等客观因素影响下，每年轮胎的报废率还会保持在6%～8%之间。预计到 2020年，每年我国废轮胎产生量将超过2000万吨。

如此庞大的废旧轮胎规模，但是在再利用方面却一直裹足不前，近年来，我国政府虽然先后颁布了《商用旧轮胎选胎规范》、《废轮胎回收体系建设规范》以及《废轮胎回收管理规范》，并且在一些区域已启动了试点工作，但目前还没有真正建立规范的废轮胎回收体系，90％以上废轮胎由民间自由贸易，致使相当数量的废轮胎流入了不规范的加工处理厂家，这也是造成我国橡胶资源浪费和环境二次污染的主要原因之一；而回收处理市场的无序竞争，不仅使有限的废轮胎资源得不到规范、合理、高效地回收利用，也使得不少规范的企业面临资源短缺的窘境，而且层层倒卖和转运浪费了运输资源。

我国废旧轮胎回收利用存在的主要问题：

一、回收利用率低，废旧轮胎丢弃现象严重回收利用率低，废旧轮胎丢弃现象严重，给环境保护带来一定影响。我国是橡胶消耗大国，目前大约还有20%以上的废旧轮胎没被利用，长期堆放，难以降解，成为黑色污染源。目前，废轮胎通常采用露天堆放的方式存储，长期的大量堆积不仅会自燃引起火灾，且易滋生传播疾病，其造成的“黑色污染”，已成为全球性治理难题。据统计，中国每年的废轮胎回收并无害化处理率不足40％。从2011-2016年中国废旧轮胎产生量及回收量情况，废轮胎的回收还有很大的空间可以提升。

 二、废旧轮胎回收利用企业普遍生产经营规模小，自我改进能力低，企业发展无后劲。我国废旧轮胎利用主要集中在生产再生胶、轮胎翻新、生产硫化胶粉，这些企业80%以上为中小企业或者是家庭作坊，形不成规模，市场竞争能力低。

三、废旧轮胎加工利用企业包袱沉重，经济效益差。废旧轮胎回收利用属于半公益事业，加工附加值低，我国废旧轮胎资源零星分散，回收、加工、运输费用高，废旧轮胎回收利用行业发展一直在低水平徘徊。

四、企业税赋成倍增长，废旧轮胎加工企业生存困难税改后，废旧轮胎加工企业享受不到回收企业免交增值税的优惠政策，由于废旧轮胎从民间收购，小规模纳税人没有增值税发票，不能抵扣进项税，实际造成了重复征税，使本来微利的行业变成无利或者亏损，很多企业生存困难，更谈不上发展。

 在废旧轮胎回收利用方面，我国可以向国外发达国家学习一些经验。在管理上，发达国家都相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构 ，对废旧轮胎回收利用进行立法，我国至今还没这方面的管理立法。另外国外废旧轮胎无偿回收利用，而且还有补贴，免税等优惠政策的支持，我国多数废旧轮胎利用企业税赋过重，资金短缺，无力更新技术装备，生产经营履步维艰。

比如：在美国各个州立法不同，但处理废旧轮胎的政策基本类似，均分别给于每条轮胎3-5美元的处置费；加拿大规定每回收处理1吨废旧轮胎给予60美元的处置费；欧洲每吨给于140欧元处置费；香港每吨由环保署给于1700港币处置费。该费用均由收缴的废旧轮胎回收处置费中支付，对利废企业给于补贴鼓励。

加大政策扶持可有效推动废旧轮胎的再利用，目前国内废旧轮胎再生利用仍需政府政策支持，环保问题如此严峻的今天，我们废胎回收利用行业仍有很长的路要走。

（原创，责任编辑：Jeff）