从日前在江苏宿迁举行的2014中国轮胎翻修与循环利用协会复原橡胶分会年会暨废轮胎综合利用技术交流会上获悉，财政部、国家税务总局近期拟调整资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策。据了解，目前《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》正在征求意见中，若进展顺利，政策有望在年底前落地。

 

　　该项优惠政策提出，对于原料100%来源于废旧轮胎的翻新轮胎、橡胶粉、再生橡胶产品，只要技术及废气、废水排放符合国家相关标准及行业标准，企业通过ISO9000及ISO14000认证，企业纳税信用等级达到B级及以上，即可享受增值税即征即退50%的优惠政策，但每年享受退税额不超过5000万元。

 

　　中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军表示，虽然此次优惠政策所设门槛并不高，但仍会造成“几家欢喜几家愁”的局面。他认为，再生橡胶行业一手连着资源，一手连着环境，因此生产企业一定要在做大做强上下功夫，在节能环保上下功夫。

 

　　我国是橡胶资源消费大国，已连续10年居全球第一位。据统计，我国橡胶消费占全球消费总量30%以上，但橡胶资源匮乏，每年70%以上天然橡胶和40%以上的合成橡胶依赖进口。橡胶已经成为我国继石油、铁矿石、有色金属之后的第四大紧缺型战略物资。

 

　　中国轮胎翻修与循环利用协会复原胶分会副会长李如林表示，废轮胎属于工业有害固体废弃物，埋在地下几十年都不会自然消失，还会污染土壤和地下水源。但若利用废轮胎生产再生橡胶，则可以代替部分天然橡胶、合成橡胶生产橡胶制品，缓解我国橡胶资源紧缺局面，降低我国橡胶资源对外依存度。

 

　　目前再生橡胶在我国的应用比例约为30%，已经成为我国的第三大胶源。据测算，每3吨轮胎再生橡胶可以代替1吨天然橡胶，每2吨轮胎再生橡胶可以代替1吨合成胶。2012年，我国再生橡胶产量达到350万吨，相当于为橡胶工业提供了110余万吨天然橡胶。

 

　　但不容忽视的是，再生橡胶行业产能过剩问题阻碍了这一行业的发展。据统计，我国有再生橡胶企业1000余家，年生产能力超过600万吨，但产能利用率不到60%。而国际上一般衡量比较正常的市场竞争产能利用率达到80%-85%比较合理。“严重的产能过剩造成设备大量闲置，‘抢蛋糕’式的恶性竞争造成企业互相压价，外欠款严重，使行业利润空间越来越小。”李如林表示。

 

　　为此，2012年7月，工业和信息化部颁布了《废轮胎综合利用行业准入条件》，通过提高准入门槛淘汰落后产能。准入条件规定，已建废轮胎加工利用企业，废轮胎年综合处理能力不得低于1万吨，新建和改扩建的废轮胎加工利用企业，年综合处理能力不得低于2万吨。李如林透露，目前行业内近90%的企业达不到1万吨的生产能力。

 

　　今年5月，我国废旧轮胎利用行业向规范化又迈出了相当重要的一步——工业和信息化部正式公告了第一批符合准入废旧轮胎综合利用条件的企业名单，涉及轮胎翻新、橡胶粉、再生橡胶企业共计23家。第二批准入企业目前正在审核。

 

　　工业和信息化部节能与综合利用司副巡视员黄建忠透露，步入门槛的企业后期有可能获得税收方面的支持。此外，朱军表示，准入也是企业进行投标和贷款时的一张“门票”，因此他呼吁，企业要积极参与到准入企业的申报工作中去。

 

 

　　由于制造再生橡胶的主要材料是废轮胎，而废轮胎90%以上来自民间个体收购，无法取得进项税发票，无法进行增值税抵扣。此外，由于环保问题，大部分再生橡胶企业不享受任何税收优惠政策，普遍税率为17%，远远高于全国企业平均税率。

 

　　在今年经济大环境疲软、环保压力不断加大的情况下，多数再生橡胶厂家因资金压力和环保设备不达标半开半停。业内人士表示，再生橡胶行业不环保只有死路一条。朱军透露，中国轮胎翻修与循环利用协会将成立专门机构推进全行业节能环保工作的开展，以实现行业清洁生产。