在2015年的一月份,来自美国商务部公布了针对中国轿车和轻卡轮胎倾销及补贴合并有效初裁税率,作为受影响较大的轮胎大省,山东省涉案轮胎企业税率从32.5%至169.28%不等。“双反”被征收税率较高的山东永盛轮胎公司已关掉大部分生产线,主要依赖出口的山东德瑞宝轮胎公司已全部停产,进入破产程序。
虽然最后一只靴子还没有落地,但中国轮胎出口商已是哀声一片。美方发起“双反”调查的起因是中国轮胎出口对美国国内产业产生了损害或损害威胁,而在中国企业看来,他们自己才是被损害的一方。
国有企业几乎最高税率
本案中共有85家中国企业申请分别税率,其中25家企业被拒绝分别税率,尤其引来业内人士的不满。
主要的国有轮胎企业未获得分别税率的有:
杭州中策橡胶集团公司
风神轮胎股份有限公司
陕西延长石油集团橡胶有限公司
上海双钱集团股份有限公司
贵州轮胎进出口有限公司
四川轮胎橡胶(集团)股份有限公司
在美国商务部终裁合并反倾销和反补贴保证金率后,赛轮轮胎、佳通轮胎、固铂轮胎要承担的“双反”税率分别为30.61%、51.33%、31.31%,获得分别税率的企业要承担的税率为38.79%,全国税率为107.07%,退出本次调查的山东永盛则要承担高达176.83%的税率。五矿化工进出口商会有关负责人告诉记者,此次调查的应诉企业中,只有被抽样抽中的两三家企业属于强制应诉,其他企业则分为两类:获得分别税率的企业取得强制应诉企业的平均税率,被拒绝分别税率的则要承担极高的全国税率。
美国商务部的规定,企业可以获得分别税率的标准是“从事实上和法律上出口行为都不受政府控制”。但事实上,近些年美国商务部针对中国国有企业非常严苛地实施此项判断标准,“只要是国有企业,基本就拿不到分别税率”。
此次“双反”对中国轮胎出口企业的打击甚至有过之而无不及。“特保持续的时间是3年,而双反税率一旦开始征收,至少会持续到5年之后的日落复审;如果日落复审结果不好,还将继续下一个、再下一个5年。”商会负责人称。“如果最终按照这个税率的话,中国的轮胎基本不可能再往美国出口了。”,“当然关税是向美国进口商征收,但问题是哪个进口商也不可能承受得了这么高的关税啊。”“事实上,我们对ITC的终裁结果也不敢抱太大期望。”业内人士表示。
山东永泰集团有限公司在此次双反中,即使抵扣后仍有高达176.83%的税率,这是东营市一家自主研发、设计、生产轿车子午胎的企业,是目前中国唯一一家世界汽车拉力锦标赛轮胎供应商。面对美国“双反”(反倾销和反补贴),轮胎出口量及销售收入出现下降。
山东永泰集团国际贸易公司经理黄连英说:“自去年9月份到公布初裁税率,公司对美国市场的半钢胎出口降低15%左右,单月出口量平均减少5万条。”
为应对美国“双反”带来的不利影响,山东永泰集团聘请了韩国锦湖轮胎、美国固特异轮胎的技术团队进驻企业,并斥巨资跨国并购英国考普莱公司,加快“缺气保用轮胎”的研发,抢占高端市场。
据省商务厅及海关数据,山东省轮胎产量近50%出口,出口产品中的40%左右销往到美国。2014年全省轮胎出口88.55亿美元,同比增长仅2.7%,增幅比2013年下降了2.3%。尽管,山东轮胎近年来在产品质量上有所提高,但与国外轮胎巨头相比,品牌知名度仍然不够,竞争力仍显不足。