2023年，全球知名轮胎企业都在扩张OTR轮胎产能，意图抓住目前这一细分市场的赚钱机会，尤其是北美地区“日益旺盛”的生意机会。但现实是，这笔钱并没有想象中那么好赚。最新消息显示，美国开始对OTR进口延续此前的双反政策······

美国对印度OTR轮胎双反始末

在OTR领域，印度轮胎一直表现不错。尤其是在美国市场，印度生产的高性价比OTR轮胎的市场占有率甚至可以与美国OTR巨头蒂坦国际的产品市场份额相匹敌。

正因如此，与对待中国卡客车轮胎的态度相同，美国钢铁工人联合会和美国当地轮胎企业开始屡屡对印度轮胎企业发难。2016年，美国钢铁工人联合会和蒂坦国际根据《贸易法》第701条和第731条请愿对印度非公路轮胎进行双反调查。

中国贸易救济信息网消息显示，2017年1月4日，美国商务部宣布对进口自印度和斯里兰卡的新充气非公路用轮胎作出反补贴肯定性终裁，但是对进口自印度的新充气非公路用轮胎作出反倾销否定性终裁。

不过很快双反裁决又迎来反转——美国商务部在同年3月6日，美国商务部修改了对进口自印度新充气非公路用轮胎反倾销终裁结果并发布反倾销征税令。

自此之后，印度轮胎出口美国要缴纳3.67%的反倾销税；而部分轮胎企业还要缴纳4.72%至5.36%的反补贴税。

但是这一双反税令显然没有让美国当地轮胎企业和美国钢铁工人联合会感到满意，甚至他们认为这一税率对印度胎企“无关痛痒”。

因此在双反税令即将到期后，美国这一机构和当地部分轮胎企业又开始提出新的申请。这也是为何在2022年7月1日，美国商务部对进口自印度的新充气非公路用轮胎发起双反的日落复审调查的原因。

同时，美国国际贸易委员会（ITC）对印度涉案产品启动第一次双反的日落复审产业损害调查，审查若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害是否将继续或再度发生。

2023年4月7日，美国国际贸易委员会投票决定继续对来自印度的非公路轮胎征收反倾销和反补贴税，裁定撤销这些关税“可能会导致国内产业继续或再次遭受实质性损害”。

据悉，该裁决是《乌拉圭回合协议法》要求的五年（日落）审查程序的一部分。根据裁决结果，美国将对轮辋直径不超过39英寸各种类型和尺寸的新型充气OTR轮胎进行双反制裁。据悉，此次确定将继续接受双反制裁的OTR轮胎主要用于农业、采矿、建筑和其他工业部门的车辆和工具。

而针对气动越野轮胎的双反裁决则是要最迟等到5月25日公布。

双反之下，印度轮胎仍在增长

之所以美国再次对印度轮胎双反进行了肯定性裁决，主要是基于蒂坦国际提交的数据——，2021从印度进口的充气OTR轮胎数量超过200万个，高于2020年的129万个和2019年的147万个。

蒂坦国际表示，根据平均报关价值168.20美元计算，印度轮胎相当于抢占了3.455亿美元（23.74亿人民币）的OTR市场。

而根据美国商务部的数据显示，2021年美国OTR轮胎的进口总量为422万件，其中印度产OTR轮胎约占审查类别中所有进口的47%。这些类别加起来的价值刚刚超过10亿美元。

针对此次双反裁决，税率影响最大的印度BKT轮胎和优科豪马的ATC Tires Pvt.Ltd.均提交了声明，即使消除双反税率也“不会导致国内产业继续或再次遭受重大伤害”。

值得注意的是，此次双反裁决也可能影响到不少非印度轮胎企业，普利司通，但这些企业都没有参加听证会。

 

（责任编辑：晨晨）