日前,美国贸易代表办公室(USTR)发布公告,将对包括中国、印度、越南以及新加坡在内的25个发展经济体取消WTO补贴优惠待遇,其中包括中国和中国香港。美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为,标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行。
根据USTR公告显示,25个经济体包括阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、 中国、哥伦比亚、哥斯大黎加、乔治亚、 中国香港、印度、印尼、哈萨克、吉尔吉斯、马来西亚、摩尔多瓦、蒙地内哥罗、北马其顿、罗马尼亚、新加坡、南非、南韩、泰国、乌克兰和越南。为降低针对其他国家是否通过不公平的出口补贴危害美国产业的调查门槛,美国宣布缩减自己认定的发展中国家和不发达国家名单。
根据WTO规定,发展中国家可享有特殊与差别待遇,以令其在各项产品关税的降税速度及幅度上都低于发达国家,市场普遍认为特朗普希望以此缩减美国贸易逆差,同时该举动亦符合特朗普“美国优先”政策。
早在2018年就有媒体报道,此前美国曾多次抱怨WTO的条款对于美国市场十分不公平,使得美国本土产业受到损害。如果WTO不修改世界贸易组织的《政府采购协议》,美国就要退出WTO体系。而一旦美国退出该协议则意味着美国将把外资排除在近万亿美元的美国政府采购市场之外,届时将大幅影响欧盟、日本、韩国和加拿大等国的利益。
美国本次宣称此举之下,将更容易对来自中国以及印度等国的企业的行为开出罚单,在世贸组织的规则下,为上述发展中国家提供了一个不同的标准,要求调查人员在补贴金额低于2%的情况下终止相关的税费调查。
去年,美国在其核心零部件产业宣布了相关的保护规则后,多家美国公司表示,如果失去中国某些合作企业,可能会出现高达几百亿美元的损失,数百家美国企业申请与中企继续合作。
遭美国取消优惠待遇后,印度商业与工业部近日表示,印度不会牺牲自身经济发展以换取小额贸易优惠。土耳其也未能幸免。有数字显示,2017年土耳其享受来自美国的优惠数额约为16.6亿美元,占土耳其全年对美出口总额的18%,这些被免去优惠权的商品包括珠宝、贵重金属以及农作物等。随后,土耳其里拉对美元汇率再次贬值,约为6.06:1。
美国可谓是一边在着手准备对自家产业的保护,另一边却在担忧自家遭到断供。据媒体报道美国有关部门在2019年10月左右就开始频频联系科技业者,鼓励这些美国科技公司回国重建半导体生产线,以防止未来美国芯片供应被切断。然而,对于众多美国企业来说,若美国执意要对各国采取行动,或许只会让他们的生存更加堪忧。
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