对于有着我国轮胎企业半壁江山的山东省来说，在刚刚过去的2018，又是动荡不安的一年。在原材料涨价、去产能、环境政策趋严、进出口贸易受阻、金融政策收紧等多重因素影响下，省内多家轮胎企业被逼入绝境，最后黯然倒下。

而随着集团化、多元化、差异化成为我国乃至世界轮胎工业今后发展的新目标，轮胎行业在未来必然要出住重大变革。而作为轮胎生产企业，只有不断突破传统思维、紧跟时代步伐才能在未来竞争激烈的轮胎战场上利于不败之地。

为此，山东省政府相继出台多项重大举措，引导省内轮胎企业未来发展之路。

12月17日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案的通知》中明确提到轮胎行业未来发展规划：

主要目标规划（轮胎部分）

到2020年，在整体产能基本保持不变的基础上，轮胎产业集中度、子午化率、品牌价值、质效水平明显提升。斜交胎产量由目前的3500万条降至2000万条，销售收入过100亿元的企业集团达到4家。轮胎产业加快向高端化、高附加值、高性能方向迈进，为中端以上乘用车、高端工程机械和航空的配套能力明显提升，低断面、超低断面、高速度级别的高性能轿车子午线轮胎成为主打产品，宽断面、无内胎、长寿命的载重子午线轮胎成为新的增长点，航空用高端轮胎开发应用实现突破，轮胎工业装备水平达到国际先进、国内领先水平，力争到2025年，培育8家销售收入过100亿元的企业，其中过200亿元的2家以上，1-2家企业进入全球轮胎行业前10位。

实施路径和重点工作（轮胎部分）

加快轮胎行业高端化发展。按照能耗、效益、亩均贡献、技术评价、质量标准等指标体系，对轮胎企业进行综合排序，通过提高行业标准和实施差别化产业政策，推动实现优胜劣汰；制定轮胎总产能控制和产能置换政策，鼓励优势骨干企业兼并重组、做大做强；着力推动轮胎生产智能化、装备数字化、管理信息化、营销网络化，有效提高企业全员劳动生产率和产品质量控制水平，积极发展高质量、高性能、高技术、高附加值、安全环保节能的绿色轮胎产品，提升为高端工程机械、中端以上乘用车和航空的配套水平。

推动缓解中小微企业融资难融资贵问题

众所周知，当前困扰企业发展的老大难问题就是资金问题。如何给予企业资金方面的支持成为企业能否发展的前提。而这个问题山东省政府早已纳入改革措施之中。

就在12月8日，山东省政府办公厅印发《贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案》，加强改革，帮扶企业渡过困难。

具体措施：

1、疏通货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，细化监管措施，强化政策协调，提高政策精准度，稳定市场预期。抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。

2、制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;引导和督促金融机构建立绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，落实并完善小微企业授信尽职免责制度。

3、加大创业担保贷款贴息资金支持。通过设立创业启动基金等方式，支持高校毕业生等群体创业创新。

4、积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。

5、督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费，除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。

深化税制改革

主要措施：

1、认真落实已出台的扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策。

2、取消备案流程。全面取消企业所得税优惠项目备案流程和备案资料的报送，相关资料留存备查。企业通过填报企业所得税纳税申报表即可享受相应的优惠政策。

3、推行网上办税。为企业提供网上申报服务，实现纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压缩企业办理纳税时间。

4、做好税收优惠政策应用辅导，针对扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围和取消企业所得税优惠备案等减负措施，通过办税服务厅、12366热线等渠道加强政策应用辅导。

坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权

主要措施有：

1、及时纠正以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，加强分类指导、精准施策。对简单“一刀切”行为严肃追责。

2、依法精简行政处罚事项，分别制定规范执法自由裁量权的办法，进一步细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象。

3、将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。

目前就轮胎市场整体走势来看，破产、倒闭、重组现象在所难免，而中小型轮胎企业是首当其冲，尤其是山东轮胎企业，在2018年统计到的破产倒闭的轮胎企业中，多半也是来自山东省。此次政府出台的新措施中，就有降低产能这一项，这就意味着，淘汰落后产能还会继续，这对于一些生产不达标的小企业来说，新年形式恐怕不容乐观！很可能还会继续有轮胎企业倒下。

山东省政府除了对未来制定发展目标规划外，也是出台各种优惠政策来对未来目标保驾护航，有效提升企业应对各种风险能力。相信山东轮胎企业在省政府带动下，今后必将朝着多元化、差异化方向发展，在保证品质方面有质的提升同时，多品牌战略也得以实施。只有这样才更能促进我国轮胎行业健康有序发展，才能诞生出更多有实力的民族轮胎品牌来。

2019,对于山东轮胎企业来说，机遇与挑战并存，谁能一路高歌，奋勇向前；谁又偃旗息鼓，最后倒下，都还难说。不过，既然政府有决心对轮胎企业做出整改，就是还想给大家一个公平竞争的机会，如果某些企业还是想以过去的思维继续维持，相信到那时候无论是谁也救不了你！

（责任编辑：LI MIGN）